算力政策
各国算力产业扶持与布局 · 每条附来源 · 更新于 2026-10-14
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政策
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国家和地区
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来源
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官方原文
各国打法
- 中国23 条国家统筹布局：“东数西算”定枢纽，一体化算力网做调度；西部枢纽省份拿低电价、绿电直供招商，东部城市发算力券补需求端。8 枢纽 + 10 集群智算 188.2 万 P（2026-03 底）西部到户电价约 0.3–0.4 元/度
- 美国13 条联邦放宽用地与环评、用出口管制守住芯片优势；州一级靠销售税豁免招数据中心，但 2026 年起多州开始收紧。CHIPS 法案 527 亿美元≥100MW 项目快速审批H200 对华按案审批
- 欧盟5 条公共资金带头建 AI 工厂和超级工厂，再立法提速数据中心审批、划定云主权等级。19 个 AI 工厂InvestAI 2000 亿欧元5–7 年容量至少翻三倍
- 英国4 条“AI 增长区”给用地和电力开绿灯，国家 AI 研究资源（AIRR）由政府直接扩容。AIRR 2030 年扩 20 倍约 20 亿英镑算力投入5 个 AI 增长区
- 法国1 条拿核电和现成园区招商，峰会上一次性拉来大额私人与主权基金承诺。1090 亿欧元承诺35 个预选园区
- 日本4 条经济安保名义补贴本国 GPU 云，十万亿日元框架托底芯片，推“瓦特-比特”电算协同。725 亿日元 GPU 云补贴≥10 万亿日元（至 2030 年度）
- 韩国4 条政府直接采购 GPU 租给产学研，建国家 AI 计算中心，再借英伟达合作拉动企业采购。26 万张 GPU 合作国家中心 1.5 万张 GPU
- 印度2 条政府不自建，补贴私营机房按小时低价出租 GPU，带动本国大模型。1037 亿卢比 AI 使命已上线 3.8 万张 GPU
- 加拿大1 条20 亿加元“主权算力”：补私营数据中心、建公共超算、给中小企业发算力补贴。20 亿加元3 亿加元算力补贴基金
- 新加坡1 条地少电紧，按绿色和效率标准限量发放新增数据中心容量。新增 ≥300MW
- 马来西亚1 条
- 泰国1 条
- 印尼1 条
- 沙特2 条主权基金 PIF 成立 HUMAIN，全链条做 AI，从数据中心到模型。2034 年约 6GW（报道）
- 阿联酋1 条用资本和能源换美国芯片与合作伙伴，在阿布扎比建 5GW AI 园区。Stargate UAE 1GW首期 200MW 目标 2026
政策时间线
2026
- 2026-06-03欧盟审批用地顶层规划
《云与 AI 发展法》（CADA）提案
欧盟委员会 · 立法提案，尚需议会和理事会通过
- 每个成员国至少划定一个“数据中心加速区”，区内审批简化、许可最长 12 个月；欧委会可认定“欧盟战略数据中心项目”，优先获得欧盟资金。
- 建立四级“云主权”保障框架，公共部门按风险选择；最高级要求不受第三国控制。
来源欧委会政策页digital-strategy.ec.europa.eu官方EUR-Lex 提案文本eur-lex.europa.eu官方Covington 解读globalpolicywatch.com报道 - 2026-05韩国审批用地能源与绿色电价与用能优惠
《人工智能数据中心产业振兴特别法》：非首都圈项目免电力系统影响评估
韩国国会
- 非首都圈的 AI 数据中心不再适用《分布式能源激活特别法》的电力系统影响评估，2027 年 3 月施行；LNG 直接购电特例在审议中被删除。
- 配套的地区差别电价：2026 年 8 月公开的“产业用地区电价”设计方案，全国分 11 个区域，南部地区最多每千瓦时下调 18 韩元。
- 2026-01沙特税收优惠审批用地
云计算经济特区
沙特内阁
- 面向云服务商和数据中心运营商；持牌企业可在沙特境内任何地方建设运营数据中心并享受特区优惠，总部须设在利雅得。
- 具体税收条款尚未公布；此前设立的经济特区为企业所得税 5%、最长 20 年，利润汇出免预提税。
- 2026英国审批用地算力设施
AI 增长区扩到 5 个
英国政府
- 已认定卡勒姆、英格兰东北部、北威尔士、南威尔士、拉纳克郡 5 个 AI 增长区，政府称对应 282 亿英镑投资承诺；这些是企业承诺，要等场地建成、电力到位才算数。
来源ServNet 追踪servnetuk.com报道
2025
- 2025-07-23美国审批用地能源与绿色资金补贴
第 14318 号行政令《加快数据中心基础设施的联邦审批》
白宫
- “合格项目”指投资超过 5 亿美元、新增用电负荷超过 100MW 或涉及国家安全的数据中心及配套电力项目，可获贷款、补助、税收等支持，并走 FAST-41 快速审批。
- 要求新增 NEPA 环评豁免类别，开放联邦土地、棕地和超级基金污染场地建数据中心；同时撤销拜登 2025 年 1 月的第 14141 号 AI 基础设施行政令。
- 2025-06-20美国 · 得克萨斯州能源与绿色审批用地税收优惠
参议院第 6 号法案（SB 6）：大负荷并网新规；数据中心销售税豁免
得克萨斯州议会 · 州长 2025 年 6 月 20 日签署
- SB 6 要求州公用事业委员会为单个站点 75MW 以上的大负荷制定并网标准，大负荷用户分担接入成本。
- 2013 年起数据中心采购的服务器、制冷、备用发电机、网络设备和电力免征销售税；州审计长估计 2025 财年减免超过 10 亿美元，2030 年约 17.5 亿美元/年，州议会正讨论改革或取消。
- 2025-06-12日本能源与绿色审批用地
“瓦特-比特联动”官民恳谈会取りまとめ 1.0
总务省、经济产业省
- 电力（瓦特）和通信（比特）一起规划：把数据中心引导到脱炭电源丰富的地方，减少向东京、大阪圈集中，并配套建设通信和电网。
- 研究在已有电力设施附近选址，并约束“占着电网接入名额不用”的做法。
- 2025-02-10法国资金补贴审批用地
AI 行动峰会：1090 亿欧元投资承诺 + 35 个数据中心预选园区
法国总统府
- 马克龙宣布 1090 亿欧元私人和外国投资承诺，大头是 AI 数据中心，包括 Brookfield 200 亿欧元和阿联酋相关资金最多 500 亿欧元。
- 政府与土地、能源运营商一起预选 35 个园区，加快电网接入、减少行政障碍。这些是多年期承诺，部分后来下调。
- 2025-01-13英国顶层规划审批用地
《AI 机遇行动计划》
英国政府（Matt Clifford 起草，政府全部接受 50 条建议）
- 提出到 2030 年把国家 AI 研究资源（AIRR）扩大 20 倍。
- 设立“AI 增长区”，在区内加快规划审批和电网接入，首个选在牛津郡卡勒姆（Culham）。
2024
- 2024-09-12英国审批用地
数据中心列为“关键国家基础设施”（CNI）
英国科学、创新与技术部
- 近十年来首次新增 CNI 类别，与水、能源、应急服务并列；设专门团队，遇网络攻击、停电等事件时优先获得国家网络安全中心等支持。
- 同时宣布赫特福德郡一座拟投资近 40 亿英镑的欧洲最大数据中心项目。
- 2024-05-30新加坡能源与绿色审批用地
《绿色数据中心路线图》：近期新增至少 300MW
新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）
- 新加坡地少电紧，2019 年起曾暂停新建数据中心；路线图按能效和绿电标准限量放出至少 300MW 新增容量，用绿电的项目可再多拿。
- 鼓励液冷、更换高能效 IT 设备，并配套补助。
2023
- 2023-01中国 · 广东电价与用能优惠能源与绿色审批用地
《关于加强数据中心布局建设的意见》
广东省发展和改革委员会、广东省工业和信息化厅
- 推动全省数据中心用电价格纳入差别电价政策，按实际运行 PUE 值执行阶梯化用电价格。
- 鼓励清洁能源利用，支持现有数据中心通过电力现货市场交易消纳海上风电。
2022
- 2022-09中国 · 甘肃审批用地电价与用能优惠能源与绿色
《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设运营若干措施》
甘肃省人民政府办公厅
- 共 40 条；“十四五”期间省内大型、超大型数据中心集中部署在庆阳数据中心集群，集群以外新建数据中心，市县政府原则上不得给予土地、财税等优惠。
- 对使用可再生能源的庆阳集群项目，鼓励采用源网荷储一体化模式建设。
- 2022马来西亚税收优惠审批用地能源与绿色
数字生态加速计划（DESAC）数据中心税收优惠；国家电力公司“绿色通道”
马来西亚投资发展局（MIDA）、国家能源公司（TNB）
- DESAC 一档给予 100% 投资税务津贴或 10% 特别税率，二档 60% 投资税务津贴或 15% 特别税率，申请期 2022 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日；须满足设计 PUE 1.4–1.7、WUE 等可持续指引。
- 2023 年 8 月 TNB 推出“绿色通道”，数据中心通电周期从 36–48 个月缩短到约 12 个月；柔佛州约占全国已投运容量的八成。
2021
- 2021-12日本资金补贴审批用地
数据中心地方分散补助：总务省数字基础设施强韧化基金、经产省地方据点整备补助
总务省、经济产业省
- 2021 年度补正预算设立基金，补助在东京、大阪以外建设数据中心、海底电缆等，数据中心补助率 1/2，截至 2024 年度累计约 720 亿日元。
- 经产省“数据中心地方据点整备补助金”支持土地造成和设施建设，最高 300 亿日元，北海道苫小牧项目入选。
- 2021-06印尼 · 廖内群岛省税收优惠审批用地
巴淡岛农萨数字经济特区
印尼政府
- 2021 年 6 月农萨被定为数字经济和旅游经济特区，农萨数字园重点发展数据中心。
- 特区企业可享企业所得税减免、免征增值税、建设期资本货物免进口关税，由特区管理机构一站式审批；DayOne、GDS、普林斯顿数字集团等已在当地布局。
怎么看这些数字
- “动员 / 承诺 / 带动”的金额是目标，不等于财政直接拨款，更不等于已经建成。
- 算力口径不一：中国常用 EFLOPS 或“P”（多为 FP16 等低精度口径），其他国家多用 GPU 张数或电力规模（MW、GW），不能直接横比。
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