算力政策
各国算力产业扶持与布局 · 每条附来源 · 更新于 2026-10-14
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政策
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国家和地区
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来源
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官方原文
各国打法
- 中国23 条国家统筹布局：“东数西算”定枢纽，一体化算力网做调度；西部枢纽省份拿低电价、绿电直供招商，东部城市发算力券补需求端。8 枢纽 + 10 集群智算 188.2 万 P（2026-03 底）西部到户电价约 0.3–0.4 元/度
- 美国13 条联邦放宽用地与环评、用出口管制守住芯片优势；州一级靠销售税豁免招数据中心，但 2026 年起多州开始收紧。CHIPS 法案 527 亿美元≥100MW 项目快速审批H200 对华按案审批
- 欧盟5 条公共资金带头建 AI 工厂和超级工厂，再立法提速数据中心审批、划定云主权等级。19 个 AI 工厂InvestAI 2000 亿欧元5–7 年容量至少翻三倍
- 英国4 条“AI 增长区”给用地和电力开绿灯，国家 AI 研究资源（AIRR）由政府直接扩容。AIRR 2030 年扩 20 倍约 20 亿英镑算力投入5 个 AI 增长区
- 法国1 条拿核电和现成园区招商，峰会上一次性拉来大额私人与主权基金承诺。1090 亿欧元承诺35 个预选园区
- 日本4 条经济安保名义补贴本国 GPU 云，十万亿日元框架托底芯片，推“瓦特-比特”电算协同。725 亿日元 GPU 云补贴≥10 万亿日元（至 2030 年度）
- 韩国4 条政府直接采购 GPU 租给产学研，建国家 AI 计算中心，再借英伟达合作拉动企业采购。26 万张 GPU 合作国家中心 1.5 万张 GPU
- 印度2 条政府不自建，补贴私营机房按小时低价出租 GPU，带动本国大模型。1037 亿卢比 AI 使命已上线 3.8 万张 GPU
- 加拿大1 条20 亿加元“主权算力”：补私营数据中心、建公共超算、给中小企业发算力补贴。20 亿加元3 亿加元算力补贴基金
- 新加坡1 条地少电紧，按绿色和效率标准限量发放新增数据中心容量。新增 ≥300MW
- 马来西亚1 条
- 泰国1 条
- 印尼1 条
- 沙特2 条主权基金 PIF 成立 HUMAIN，全链条做 AI，从数据中心到模型。2034 年约 6GW（报道）
- 阿联酋1 条用资本和能源换美国芯片与合作伙伴，在阿布扎比建 5GW AI 园区。Stargate UAE 1GW首期 200MW 目标 2026
政策时间线
2026
- 2026-08-26美国能源与绿色算力设施自动收录
限制外国大电网系统设备行政令
白宫
- 宣布大电网系统进入国家紧急状态，禁止采购或安装构成国家安全风险的特定外国产大电网电力设备及其配套关键软件与数字系统。
- 覆盖变压器、发电机、逆变器、电池及控制系统等关键设备，并授权能源部对已投入运行的相关设备提出持续使用与运营限制条件。
- 能源部将在120天内出台实施细则，明确受管辖设备、供应商及交易范围，以应对先进制造业和AI算力中心扩张带来的电力供应链风险。
来源Data Center Knowledgedatacenterknowledge.com报道 - 2026-03-04美国能源与绿色
《电价保护承诺》（Ratepayer Protection Pledge）
白宫 · 主要云厂商和 AI 公司自愿签署
- 签署企业承诺自建、自带或购买数据中心所需的新增电源并承担全部成本，自付电网升级费用，与州和电力公司单独议价，不把成本转嫁给居民电价。
- 这是自愿承诺，没有法律强制力；同期有 27 个州在讨论针对“大负荷用户”的立法。
- 2026-01-13美国出口管制
H200 等芯片对华出口改为“逐案审批”，附带 25% 费用
美国商务部工业与安全局（BIS）
- 对中国大陆和香港，从“推定拒绝”改为逐案审批，覆盖英伟达 H200、AMD MI325X 等性能档位的芯片；对华出货量不得超过该型号美国销量的 50%，出口前须在美国实验室检测，并通过进口关税收取 25%。
- 实际出货受阻：英伟达在 2026 财年年报中称，其在中国数据中心计算市场“实际上已被排除在外”。
2025
- 2025-11-24美国算力设施
第 14363 号行政令“创世纪任务”（Genesis Mission）
白宫 · 能源部牵头
- 由能源部建设“美国科学与安全平台”，把 17 个国家实验室的超算、安全云 AI 环境、科学数据集和自动化实验室连成一体，用 AI 加速科研。
- 要求 270 天内（约 2026 年 8 月）在至少一个国家科技难题上展示平台的初始能力。
- 2025-07-23美国出口管制
第 14320 号行政令《推动美国 AI 技术栈出口》
白宫
- 商务部在 90 天内设立“美国 AI 出口计划”，征集企业联合体打包芯片、云、模型和应用的“全栈”方案，卖给盟友，减少他们对对手国家技术的依赖。
来源白宫原文whitehouse.gov官方 - 2025-07-23美国审批用地能源与绿色资金补贴
第 14318 号行政令《加快数据中心基础设施的联邦审批》
白宫
- “合格项目”指投资超过 5 亿美元、新增用电负荷超过 100MW 或涉及国家安全的数据中心及配套电力项目，可获贷款、补助、税收等支持，并走 FAST-41 快速审批。
- 要求新增 NEPA 环评豁免类别，开放联邦土地、棕地和超级基金污染场地建数据中心；同时撤销拜登 2025 年 1 月的第 14141 号 AI 基础设施行政令。
- 2025-07-23美国顶层规划
《赢得竞赛：美国 AI 行动计划》
白宫
- 三大支柱：加速 AI 创新、建设 AI 基础设施、国际 AI 外交与安全。
- 基础设施部分的判断是：现行环评许可和监管让美国几乎不可能以所需速度建数据中心、电厂和电网，因此要大幅简化。
来源白宫原文 PDFwhitehouse.gov官方 - 2025-06-20美国 · 得克萨斯州能源与绿色审批用地税收优惠
参议院第 6 号法案（SB 6）：大负荷并网新规；数据中心销售税豁免
得克萨斯州议会 · 州长 2025 年 6 月 20 日签署
- SB 6 要求州公用事业委员会为单个站点 75MW 以上的大负荷制定并网标准，大负荷用户分担接入成本。
- 2013 年起数据中心采购的服务器、制冷、备用发电机、网络设备和电力免征销售税；州审计长估计 2025 财年减免超过 10 亿美元，2030 年约 17.5 亿美元/年，州议会正讨论改革或取消。
- 2025-05-13美国出口管制
撤销拜登政府的《AI 扩散规则》，同时收紧芯片管控
美国商务部工业与安全局（BIS）
- 2025 年 1 月发布的 AI 扩散规则按三档国家限制先进芯片出口，原定 5 月 15 日生效，被宣布不予执行并撤销。
- 同时发布指引：在全球任何地方使用华为昇腾芯片都可能违反美国出口管制。
来源BIS 新闻稿bis.gov官方 - 2025-01-21美国算力设施
“星际之门”（Stargate）项目在白宫宣布
OpenAI、软银、甲骨文、MGX（私人项目，总统站台）
- 计划 4 年投入 5000 亿美元在美国建 AI 基础设施，首期 1000 亿美元。钱来自企业，政府角色是站台和审批支持。
来源OpenAI 公告openai.com官方
2024
- 2024-01美国算力设施
国家 AI 研究资源（NAIRR）试点，2026 年转为常设
美国国家科学基金会（NSF）
- 2024 年 1 月启动试点，把联邦超算和企业捐赠的算力、模型开放给科研人员。
- 2026 年 9 月成立 NAIRR 运营中心，由圣地亚哥超算中心和德州高级计算中心牵头，NAIRR 由试点转为常设项目。
2022
- 2022-08-09美国芯片半导体资金补贴
《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）
美国国会 · H.R.4346
- 为半导体制造、研发和人才提供约 527 亿美元，其中约 390 亿美元是制造补贴，另有 25% 的半导体制造投资税收抵免（2025 年提高到 35%）。
- 2025 年 8 月，政府把对英特尔已承诺的补贴转为约 10% 的股权；此后商务部的新补贴也附带少数股权条件。
2016
- 2016美国 · 弗吉尼亚州税收优惠
数据中心设备销售与使用税豁免（延期至 2035 年）
弗吉尼亚州议会
- 数据中心采购的计算机设备免征销售与使用税；2016 年把到期日从 2020 年 6 月 30 日延长到 2035 年 6 月 30 日。
- 2026 年州议会争论激烈：众议院提出延长到 2050 年并要求新建数据中心不得自用化石能源发电，参议院提出 2027 年取消。
来源Sales Tax Institutesalestaxinstitute.com报道DCDdatacenterdynamics.com报道Bloomberg Lawnews.bloomberglaw.com报道
怎么看这些数字
- “动员 / 承诺 / 带动”的金额是目标，不等于财政直接拨款，更不等于已经建成。
- 算力口径不一：中国常用 EFLOPS 或“P”（多为 FP16 等低精度口径），其他国家多用 GPU 张数或电力规模（MW、GW），不能直接横比。
- 标“官方”的来源是政府或当事方原文；标“报道”的是媒体、律所、智库的解读。引用具体条文请以原文为准。
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