算力政策
各国算力产业扶持与布局 · 每条附来源 · 更新于 2026-10-14
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政策
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国家和地区
130
来源
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官方原文
各国打法
- 中国23 条国家统筹布局：“东数西算”定枢纽，一体化算力网做调度；西部枢纽省份拿低电价、绿电直供招商，东部城市发算力券补需求端。8 枢纽 + 10 集群智算 188.2 万 P（2026-03 底）西部到户电价约 0.3–0.4 元/度
- 美国13 条联邦放宽用地与环评、用出口管制守住芯片优势；州一级靠销售税豁免招数据中心，但 2026 年起多州开始收紧。CHIPS 法案 527 亿美元≥100MW 项目快速审批H200 对华按案审批
- 欧盟5 条公共资金带头建 AI 工厂和超级工厂，再立法提速数据中心审批、划定云主权等级。19 个 AI 工厂InvestAI 2000 亿欧元5–7 年容量至少翻三倍
- 英国4 条“AI 增长区”给用地和电力开绿灯，国家 AI 研究资源（AIRR）由政府直接扩容。AIRR 2030 年扩 20 倍约 20 亿英镑算力投入5 个 AI 增长区
- 法国1 条拿核电和现成园区招商，峰会上一次性拉来大额私人与主权基金承诺。1090 亿欧元承诺35 个预选园区
- 日本4 条经济安保名义补贴本国 GPU 云，十万亿日元框架托底芯片，推“瓦特-比特”电算协同。725 亿日元 GPU 云补贴≥10 万亿日元（至 2030 年度）
- 韩国4 条政府直接采购 GPU 租给产学研，建国家 AI 计算中心，再借英伟达合作拉动企业采购。26 万张 GPU 合作国家中心 1.5 万张 GPU
- 印度2 条政府不自建，补贴私营机房按小时低价出租 GPU，带动本国大模型。1037 亿卢比 AI 使命已上线 3.8 万张 GPU
- 加拿大1 条20 亿加元“主权算力”：补私营数据中心、建公共超算、给中小企业发算力补贴。20 亿加元3 亿加元算力补贴基金
- 新加坡1 条地少电紧，按绿色和效率标准限量发放新增数据中心容量。新增 ≥300MW
- 马来西亚1 条
- 泰国1 条
- 印尼1 条
- 沙特2 条主权基金 PIF 成立 HUMAIN，全链条做 AI，从数据中心到模型。2034 年约 6GW（报道）
- 阿联酋1 条用资本和能源换美国芯片与合作伙伴，在阿布扎比建 5GW AI 园区。Stargate UAE 1GW首期 200MW 目标 2026
政策时间线
2026
- 2026-09中国能源与绿色
2026 年度国家绿色算力设施推荐
工业和信息化部等五部门 · 工信厅联节函〔2026〕433号
- 面向智算、通算、超算各类算力设施开展年度绿色评选，是 PUE 和绿电要求的配套抓手。
来源工信部原文miit.gov.cn官方 - 2026-08-26美国能源与绿色算力设施自动收录
限制外国大电网系统设备行政令
白宫
- 宣布大电网系统进入国家紧急状态，禁止采购或安装构成国家安全风险的特定外国产大电网电力设备及其配套关键软件与数字系统。
- 覆盖变压器、发电机、逆变器、电池及控制系统等关键设备，并授权能源部对已投入运行的相关设备提出持续使用与运营限制条件。
- 能源部将在120天内出台实施细则，明确受管辖设备、供应商及交易范围，以应对先进制造业和AI算力中心扩张带来的电力供应链风险。
来源Data Center Knowledgedatacenterknowledge.com报道 - 2026-06中国 · 庆阳市电价与用能优惠能源与绿色
庆阳数据中心集群“绿电聚合”：园区到户电价控制在 0.4 元/千瓦时以内
庆阳市
- 一期 100 万千瓦新能源首批机组并网后，园区到户综合电价稳定在 0.4 元/千瓦时以内；2026 年 1—5 月累计降低园区企业用电成本 1300 余万元。
- 截至 2026 年 6 月，庆阳集群算力规模 16.8 万 PFLOPS，智算占比超过 99%。
- 2026-05韩国审批用地能源与绿色电价与用能优惠
《人工智能数据中心产业振兴特别法》：非首都圈项目免电力系统影响评估
韩国国会
- 非首都圈的 AI 数据中心不再适用《分布式能源激活特别法》的电力系统影响评估，2027 年 3 月施行；LNG 直接购电特例在审议中被删除。
- 配套的地区差别电价：2026 年 8 月公开的“产业用地区电价”设计方案，全国分 11 个区域，南部地区最多每千瓦时下调 18 韩元。
- 2026-03-04美国能源与绿色
《电价保护承诺》（Ratepayer Protection Pledge）
白宫 · 主要云厂商和 AI 公司自愿签署
- 签署企业承诺自建、自带或购买数据中心所需的新增电源并承担全部成本，自付电网升级费用，与州和电力公司单独议价，不把成本转嫁给居民电价。
- 这是自愿承诺，没有法律强制力；同期有 27 个州在讨论针对“大负荷用户”的立法。
- 2026-03中国顶层规划能源与绿色芯片半导体
“十五五”规划纲要：构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网
全国人民代表大会批准
- 纲要原文：深入推进“东数西算”工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网；推动绿色电力与算力协同布局。全国一体化算力网列入“十五五”重大工程。
- 2026 年 4 月，算力网与水网、新型电网、新一代通信网等一起列入“六张网”。截至 2026 年 3 月底，全国智能算力 188.2 万 P，是上年同期的 2.5 倍，8 大枢纽占 80% 以上。
2025
- 2025-07-23美国审批用地能源与绿色资金补贴
第 14318 号行政令《加快数据中心基础设施的联邦审批》
白宫
- “合格项目”指投资超过 5 亿美元、新增用电负荷超过 100MW 或涉及国家安全的数据中心及配套电力项目，可获贷款、补助、税收等支持，并走 FAST-41 快速审批。
- 要求新增 NEPA 环评豁免类别，开放联邦土地、棕地和超级基金污染场地建数据中心；同时撤销拜登 2025 年 1 月的第 14141 号 AI 基础设施行政令。
- 2025-07泰国税收优惠能源与绿色
投资促进委员会（BOI）数据中心分级税收优惠
泰国投资促进委员会（BOI）
- 2025 年 7 月 1 日起提交的申请按能效分级：高能效数据中心免征企业所得税 8 年，其余 5 年，免税额以投资额的 100% 为上限。
来源Tilleke & Gibbinstilleke.com报道 - 2025-06-20美国 · 得克萨斯州能源与绿色审批用地税收优惠
参议院第 6 号法案（SB 6）：大负荷并网新规；数据中心销售税豁免
得克萨斯州议会 · 州长 2025 年 6 月 20 日签署
- SB 6 要求州公用事业委员会为单个站点 75MW 以上的大负荷制定并网标准，大负荷用户分担接入成本。
- 2013 年起数据中心采购的服务器、制冷、备用发电机、网络设备和电力免征销售税；州审计长估计 2025 财年减免超过 10 亿美元，2030 年约 17.5 亿美元/年，州议会正讨论改革或取消。
- 2025-06-12日本能源与绿色审批用地
“瓦特-比特联动”官民恳谈会取りまとめ 1.0
总务省、经济产业省
- 电力（瓦特）和通信（比特）一起规划：把数据中心引导到脱炭电源丰富的地方，减少向东京、大阪圈集中，并配套建设通信和电网。
- 研究在已有电力设施附近选址，并约束“占着电网接入名额不用”的做法。
- 2025-04-30中国 · 四川电价与用能优惠能源与绿色
《关于支持加快算电融合发展的实施意见》
四川省发展和改革委员会 · 川发改能源〔2025〕186号
- 支持雅安探索建设天府数据中心集群拓展区，建设一批提高绿电供应比例的智算中心，加快实施源网荷储一体化算电融合示范项目。
- 省发展改革委、省能源局对算力项目建成运行后的电价执行情况动态跟踪。
2024
- 2024-07-23中国能源与绿色
《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》
国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、国家数据局
- 到 2025 年底：全国数据中心平均 PUE 降到 1.5 以下，整体上架率不低于 60%，可再生能源利用率年均提高 10%。
- 到 2030 年底：平均 PUE、单位算力能效和碳效达到国际先进水平。
来源中国政府网原文 PDFgov.cn官方 - 2024-07中国 · 中卫市资金补贴能源与绿色电价与用能优惠
《中卫市支持建设大数据产业中心市的若干政策（试行）》
中卫市人民政府办公室
- 当年投资 1 亿元以上、按国家绿色数据中心标准新建且实测年均 PUE 低于 1.2 的数据中心，按建筑面积最高 100 元/平方米奖励，单户最高 1000 万元。
- 智算规模达到 50、100、200 PFLOPS 的，分别一次性奖励 100 万、200 万、300 万元；年算力交易额 1000 万元以上的平台按 1% 奖励，最高 200 万元。
- 据 2026 年报道，中卫更多依靠电力市场化交易和“新能源 + 绿电直连 + 虚拟电厂”降低数据中心电价，而不是长期电价补贴。
- 2024-06中国 · 内蒙古电价与用能优惠能源与绿色资金补贴
《关于支持内蒙古和林格尔集群绿色算力产业发展的若干意见》
内蒙古自治区人民政府办公厅 · 内政办发〔2024〕26号
- 6 方面 16 条措施；新建大型、超大型数据中心（折合 3000 标准机架以上）原则上布局在和林格尔集群，不符合布局的不享受相关支持。
- 稳定保障低成本电价优势，鼓励新能源企业与智算中心签多年电力交易合同、绿电直供，绿电比例不低于 80%；新建数据中心 PUE 控制在 1.2 以下。
- 算力接入集群“多云”算力监测与调度平台的，按平台结算额 10% 奖励，每年最高 200 万元。
- 2024-05-30新加坡能源与绿色审批用地
《绿色数据中心路线图》：近期新增至少 300MW
新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）
- 新加坡地少电紧，2019 年起曾暂停新建数据中心；路线图按能效和绿电标准限量放出至少 300MW 新增容量，用绿电的项目可再多拿。
- 鼓励液冷、更换高能效 IT 设备，并配套补助。
- 2024-04-24中国 · 北京顶层规划资金补贴能源与绿色
《北京市算力基础设施建设实施方案（2024—2027年）》
北京市经济和信息化局、北京市通信管理局
- 到 2025 年全市智算供给规模达到 45 EFLOPS；新建和改扩建智算中心 PUE 一般不超过 1.25。
- 对采购自主可控 GPU 芯片开展智能算力服务的企业、主动绿色节能改造的存量数据中心，按投资额的一定比例给予支持，并提升算力券政策效能。
- 2025 年申报通知：算力券补贴最高为实际智能算力费用的 20%，单个企业上限 3000 万元。
- 2024-03中国 · 青海电价与用能优惠能源与绿色资金补贴
《青海省促进绿色算力产业发展若干措施》
青海省人民政府办公厅（省数据局牵头）
- 绿色算力产业用电绿电保障比例 80% 以上，对绿色算力企业执行青海绿电价格，长期保持用电价格处于全国较低水平；数据中心纳入峰谷分时电价，鼓励灵活调整用电时段。
- 实行双（多）回路电力保障，对 2026 年 4 月 30 日前新建（改扩建）数据中心免收高可靠性供电费用。
- 从绿电支撑、产业培育、金融支持、科技创新、人才引育、营商环境六方面推进，目标 2025 年基本建成服务全国的绿色算力基地。
2023
- 2023-12-25中国顶层规划算力设施能源与绿色
《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》
国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局 · 发改数据〔2023〕1779号
- 国家枢纽节点以外原则上不得新建大型、超大型数据中心，强化布局刚性约束。
- 到 2025 年底：枢纽节点新增算力占全国新增算力 60% 以上，新建数据中心绿电占比超过 80%；示范区域实现 1ms 城市、5ms 区域、20ms 跨枢纽的算力网时延。
- 2023-11中国 · 贵州资金补贴电价与用能优惠能源与绿色
《关于促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的若干激励政策》
贵州省大数据发展管理局等 8 部门
- 9 个方面 26 条措施，自发布之日起施行，有效期至 2026 年 12 月 31 日。
- 通过电力改革、电力市场化交易等方式落实数据中心用电支持；符合条件的数字基础设施重大项目，能源消费增量由省级统筹、优先保障。
- 2023-01中国 · 广东电价与用能优惠能源与绿色审批用地
《关于加强数据中心布局建设的意见》
广东省发展和改革委员会、广东省工业和信息化厅
- 推动全省数据中心用电价格纳入差别电价政策，按实际运行 PUE 值执行阶梯化用电价格。
- 鼓励清洁能源利用，支持现有数据中心通过电力现货市场交易消纳海上风电。
2022
- 2022-12-27中国 · 河北能源与绿色电价与用能优惠算力设施
《张家口数据中心集群建设方案》
河北省人民政府办公厅 · 冀政办字〔2022〕164号
- 依托张家口可再生能源示范区推广“源网荷储”一体化，探索大用户直供、拉专线、建设分布式光伏等方式，支持数据中心参与绿电市场化交易、认购绿证。
- 2026 年 7 月省发展改革委答复：推动张家口绿电向廊坊、沧州等重点算力节点输送，推进绿电、算力、数据一体化发展。
- 2022-09中国 · 甘肃审批用地电价与用能优惠能源与绿色
《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设运营若干措施》
甘肃省人民政府办公厅
- 共 40 条；“十四五”期间省内大型、超大型数据中心集中部署在庆阳数据中心集群，集群以外新建数据中心，市县政府原则上不得给予土地、财税等优惠。
- 对使用可再生能源的庆阳集群项目，鼓励采用源网荷储一体化模式建设。
- 2022马来西亚税收优惠审批用地能源与绿色
数字生态加速计划（DESAC）数据中心税收优惠；国家电力公司“绿色通道”
马来西亚投资发展局（MIDA）、国家能源公司（TNB）
- DESAC 一档给予 100% 投资税务津贴或 10% 特别税率，二档 60% 投资税务津贴或 15% 特别税率，申请期 2022 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日；须满足设计 PUE 1.4–1.7、WUE 等可持续指引。
- 2023 年 8 月 TNB 推出“绿色通道”，数据中心通电周期从 36–48 个月缩短到约 12 个月；柔佛州约占全国已投运容量的八成。
怎么看这些数字
- “动员 / 承诺 / 带动”的金额是目标，不等于财政直接拨款，更不等于已经建成。
- 算力口径不一：中国常用 EFLOPS 或“P”（多为 FP16 等低精度口径），其他国家多用 GPU 张数或电力规模（MW、GW），不能直接横比。
- 标“官方”的来源是政府或当事方原文；标“报道”的是媒体、律所、智库的解读。引用具体条文请以原文为准。
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