算力政策
各国算力产业扶持与布局 · 每条附来源 · 更新于 2026-10-14
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政策
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国家和地区
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来源
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官方原文
各国打法
- 中国23 条国家统筹布局：“东数西算”定枢纽，一体化算力网做调度；西部枢纽省份拿低电价、绿电直供招商，东部城市发算力券补需求端。8 枢纽 + 10 集群智算 188.2 万 P（2026-03 底）西部到户电价约 0.3–0.4 元/度
- 美国13 条联邦放宽用地与环评、用出口管制守住芯片优势；州一级靠销售税豁免招数据中心，但 2026 年起多州开始收紧。CHIPS 法案 527 亿美元≥100MW 项目快速审批H200 对华按案审批
- 欧盟5 条公共资金带头建 AI 工厂和超级工厂，再立法提速数据中心审批、划定云主权等级。19 个 AI 工厂InvestAI 2000 亿欧元5–7 年容量至少翻三倍
- 英国4 条“AI 增长区”给用地和电力开绿灯，国家 AI 研究资源（AIRR）由政府直接扩容。AIRR 2030 年扩 20 倍约 20 亿英镑算力投入5 个 AI 增长区
- 法国1 条拿核电和现成园区招商，峰会上一次性拉来大额私人与主权基金承诺。1090 亿欧元承诺35 个预选园区
- 日本4 条经济安保名义补贴本国 GPU 云，十万亿日元框架托底芯片，推“瓦特-比特”电算协同。725 亿日元 GPU 云补贴≥10 万亿日元（至 2030 年度）
- 韩国4 条政府直接采购 GPU 租给产学研，建国家 AI 计算中心，再借英伟达合作拉动企业采购。26 万张 GPU 合作国家中心 1.5 万张 GPU
- 印度2 条政府不自建，补贴私营机房按小时低价出租 GPU，带动本国大模型。1037 亿卢比 AI 使命已上线 3.8 万张 GPU
- 加拿大1 条20 亿加元“主权算力”：补私营数据中心、建公共超算、给中小企业发算力补贴。20 亿加元3 亿加元算力补贴基金
- 新加坡1 条地少电紧，按绿色和效率标准限量发放新增数据中心容量。新增 ≥300MW
- 马来西亚1 条
- 泰国1 条
- 印尼1 条
- 沙特2 条主权基金 PIF 成立 HUMAIN，全链条做 AI，从数据中心到模型。2034 年约 6GW（报道）
- 阿联酋1 条用资本和能源换美国芯片与合作伙伴，在阿布扎比建 5GW AI 园区。Stargate UAE 1GW首期 200MW 目标 2026
政策时间线
2026
- 2026-07-30欧盟算力设施资金补贴
AI 超级工厂正式招标：最多 7 座，总投入超过 300 亿欧元
欧洲高性能计算联合体（EuroHPC JU）
- 投标截止 2026 年 11 月 12 日，预计 2027 年初选定，选定后 18 个月内投运；可单址或跨成员国分布。
- 欧盟和成员国出资最多约 100 亿欧元，预期私人投资至少 200 亿欧元；此前意向征集收到 16 个成员国、60 个选址的 77 份方案。
- 2026-04-20中国 · 韶关市资金补贴
《韶关市加快智能计算产业发展若干措施》
韶关市人民政府办公室 · 韶府办发函〔2026〕28号
- 已建成运营、算力规模 200 PFLOPS（FP16）以上的智算中心，按当年对当地经济贡献给予 100% 运营补贴，补贴 5 年。
- 设立算力券，每年发放总额不超过 1000 万元，按算力成本的 20% 给予奖励，单家最高 100 万元。
- 2026-02韩国资金补贴算力设施
政府 GPU 采购：2026 年再采 1.5 万张，租给产学研
韩国科学技术信息通信部
- 2025 年已采购英伟达 B200 10080 张、H200 3056 张；2026 年采购约 1.5 万张，项目规模约 2.08 万亿韩元。
- 政府买卡、委托云厂商运维，以低价租给高校、研究机构和初创企业。
2025
- 2025-07-28中国 · 上海资金补贴
上海：6 亿元算力券（《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》）
上海市经济和信息化委员会
- 发放 6 亿元算力券，加强算力调度平台建设；对集聚区内符合条件的创新型企业，给予最高 100% 支持的 100 万元算力券、模型券、语料券。
- 算力券是地方补需求端的常见做法：企业买算力服务，政府按比例报销。北京经开区每年发放 1 亿元，按实际费用 30% 支持、单家每年最高 2000 万元。
- 2025-07-23美国审批用地能源与绿色资金补贴
第 14318 号行政令《加快数据中心基础设施的联邦审批》
白宫
- “合格项目”指投资超过 5 亿美元、新增用电负荷超过 100MW 或涉及国家安全的数据中心及配套电力项目，可获贷款、补助、税收等支持，并走 FAST-41 快速审批。
- 要求新增 NEPA 环评豁免类别，开放联邦土地、棕地和超级基金污染场地建数据中心；同时撤销拜登 2025 年 1 月的第 14141 号 AI 基础设施行政令。
- 2025-07-17英国算力设施资金补贴
《英国算力路线图》
英国科学、创新与技术部
- 到 2030 年投入约 20 亿英镑：超过 10 亿英镑扩建 AIRR，最多 7.5 亿英镑在爱丁堡建新一代国家超算。
- 2025-05-12沙特算力设施资金补贴
公共投资基金（PIF）成立 HUMAIN
沙特王储兼 PIF 董事会主席穆罕默德·本·萨勒曼宣布
- PIF 全资的 AI 公司，覆盖数据中心、AI 基础设施、云、大模型和应用全链条。
- 据报道，利雅得、达曼两地各约 100MW 首批数据中心，长期目标 2034 年约 6GW。
- 2025-03中国 · 深圳市资金补贴
深圳“训力券”：租用智能算力最高抵扣 50%，每家每年最高 1000 万元
深圳市工业和信息化局、深圳市科技创新局
- 2025 年 3 月 29 日发放首批训力券，总额近 2 亿元；年租用智能算力开展大模型训练、推理费用 50 万元以上的可申请，单次抵扣不超过合同金额 50%，每家每年最高 1000 万元。
- 2026 年度申请指南：注册未满一年的企业，抵扣比例提高到合同金额的 60%。
- 2025-02-11欧盟资金补贴算力设施
InvestAI：动员 2000 亿欧元，其中 200 亿欧元建 AI 超级工厂
欧盟委员会（巴黎 AI 行动峰会上宣布）
- “AI 超级工厂”（AI Gigafactory）每座约 10 万颗最新 AI 芯片，约为现有 AI 工厂的 4 倍，被比作“AI 领域的 CERN”。
- 2000 亿欧元是动员目标，包含私人和成员国资金；欧盟自有资金来自数字欧洲、地平线欧洲、InvestEU 等现有项目。
来源欧委会新闻稿digital-strategy.ec.europa.eu官方 - 2025-02-10法国资金补贴审批用地
AI 行动峰会：1090 亿欧元投资承诺 + 35 个数据中心预选园区
法国总统府
- 马克龙宣布 1090 亿欧元私人和外国投资承诺，大头是 AI 数据中心，包括 Brookfield 200 亿欧元和阿联酋相关资金最多 500 亿欧元。
- 政府与土地、能源运营商一起预选 35 个园区，加快电网接入、减少行政障碍。这些是多年期承诺，部分后来下调。
2024
- 2024-12加拿大资金补贴算力设施
加拿大主权 AI 算力战略：20 亿加元
加拿大创新、科学和经济发展部（ISED）
- 三块：最多 7 亿加元补贴私营 AI 数据中心（首笔最多 2.4 亿给 Cohere），约 10 亿加元建公共超算，3 亿加元设 AI 算力补贴基金（2025 年 3 月开放，面向中小企业）。
- 2024-11日本芯片半导体资金补贴顶层规划
“AI・半导体产业基盘强化框架”：到 2030 年度公共支援 10 万亿日元以上
日本政府（列入 2024 年 11 月综合经济对策）
- 7 年内公共支援 10 万亿日元以上，目标带动官民投资 50 万亿日元以上；重点是 Rapidus 2nm 量产和 AI 计算基础设施。
- 与 2021 年《半导体与数字产业战略》约 4 万亿日元的预算分开计算。
- 2024-07中国 · 中卫市资金补贴能源与绿色电价与用能优惠
《中卫市支持建设大数据产业中心市的若干政策（试行）》
中卫市人民政府办公室
- 当年投资 1 亿元以上、按国家绿色数据中心标准新建且实测年均 PUE 低于 1.2 的数据中心，按建筑面积最高 100 元/平方米奖励，单户最高 1000 万元。
- 智算规模达到 50、100、200 PFLOPS 的，分别一次性奖励 100 万、200 万、300 万元；年算力交易额 1000 万元以上的平台按 1% 奖励，最高 200 万元。
- 据 2026 年报道，中卫更多依靠电力市场化交易和“新能源 + 绿电直连 + 虚拟电厂”降低数据中心电价，而不是长期电价补贴。
- 2024-06中国 · 内蒙古电价与用能优惠能源与绿色资金补贴
《关于支持内蒙古和林格尔集群绿色算力产业发展的若干意见》
内蒙古自治区人民政府办公厅 · 内政办发〔2024〕26号
- 6 方面 16 条措施；新建大型、超大型数据中心（折合 3000 标准机架以上）原则上布局在和林格尔集群，不符合布局的不享受相关支持。
- 稳定保障低成本电价优势，鼓励新能源企业与智算中心签多年电力交易合同、绿电直供，绿电比例不低于 80%；新建数据中心 PUE 控制在 1.2 以下。
- 算力接入集群“多云”算力监测与调度平台的，按平台结算额 10% 奖励，每年最高 200 万元。
- 2024-04-24中国 · 北京顶层规划资金补贴能源与绿色
《北京市算力基础设施建设实施方案（2024—2027年）》
北京市经济和信息化局、北京市通信管理局
- 到 2025 年全市智算供给规模达到 45 EFLOPS；新建和改扩建智算中心 PUE 一般不超过 1.25。
- 对采购自主可控 GPU 芯片开展智能算力服务的企业、主动绿色节能改造的存量数据中心，按投资额的一定比例给予支持，并提升算力券政策效能。
- 2025 年申报通知：算力券补贴最高为实际智能算力费用的 20%，单个企业上限 3000 万元。
- 2024-04-19日本资金补贴算力设施
经济安保法框架下补贴本国 GPU 云：最多 725 亿日元
经济产业省
- 把“云程序”列为特定重要物资，批准樱花互联网、KDDI、GMO、RUTILEA、Highreso 5 个项目，樱花互联网最多约 501 亿日元。
- 背景：日本基础云服务市场中本国企业份额只有约三成；补贴条件包括向 AI 开发企业至少开放 3 年。
- 2024-03-07印度资金补贴算力设施
IndiaAI 使命：5 年 1037 亿卢比，算力是第一支柱
印度联邦内阁 · 电子和信息技术部
- 总预算 10371.92 千万卢比（约 1037 亿卢比）。政府不自建机房，而是遴选私营 GPU 运营商，补贴后按小时低价租给初创企业和科研机构。
- GPU 目标从最初 1 万张提高到 3.8 万张，已全部通过 AI 算力门户上线（2026 年 3 月 25 日议会答复）。
- 2024-03中国 · 青海电价与用能优惠能源与绿色资金补贴
《青海省促进绿色算力产业发展若干措施》
青海省人民政府办公厅（省数据局牵头）
- 绿色算力产业用电绿电保障比例 80% 以上，对绿色算力企业执行青海绿电价格，长期保持用电价格处于全国较低水平；数据中心纳入峰谷分时电价，鼓励灵活调整用电时段。
- 实行双（多）回路电力保障，对 2026 年 4 月 30 日前新建（改扩建）数据中心免收高可靠性供电费用。
- 从绿电支撑、产业培育、金融支持、科技创新、人才引育、营商环境六方面推进，目标 2025 年基本建成服务全国的绿色算力基地。
2023
- 2023-11中国 · 贵州资金补贴电价与用能优惠能源与绿色
《关于促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的若干激励政策》
贵州省大数据发展管理局等 8 部门
- 9 个方面 26 条措施，自发布之日起施行，有效期至 2026 年 12 月 31 日。
- 通过电力改革、电力市场化交易等方式落实数据中心用电支持；符合条件的数字基础设施重大项目，能源消费增量由省级统筹、优先保障。
- 2023-09-21欧盟芯片半导体资金补贴
《欧洲芯片法案》生效；2026 年 6 月提出“芯片法案 2.0”
欧盟 · 条例 (EU) 2023/1781
- 目标是到 2030 年把欧盟在全球芯片产能中的份额提高到 20%，预期带动 430 亿欧元以上公共投资。
- 2026 年 6 月 3 日，欧委会提出“芯片法案 2.0”拟取代原法案，基础设施审批最长 12 个月；目标 2027 年第二季度前完成立法谈判。
2022
- 2022-08-09美国芯片半导体资金补贴
《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）
美国国会 · H.R.4346
- 为半导体制造、研发和人才提供约 527 亿美元，其中约 390 亿美元是制造补贴，另有 25% 的半导体制造投资税收抵免（2025 年提高到 35%）。
- 2025 年 8 月，政府把对英特尔已承诺的补贴转为约 10% 的股权；此后商务部的新补贴也附带少数股权条件。
2021
- 2021-12日本资金补贴审批用地
数据中心地方分散补助：总务省数字基础设施强韧化基金、经产省地方据点整备补助
总务省、经济产业省
- 2021 年度补正预算设立基金，补助在东京、大阪以外建设数据中心、海底电缆等，数据中心补助率 1/2，截至 2024 年度累计约 720 亿日元。
- 经产省“数据中心地方据点整备补助金”支持土地造成和设施建设，最高 300 亿日元，北海道苫小牧项目入选。
怎么看这些数字
- “动员 / 承诺 / 带动”的金额是目标，不等于财政直接拨款，更不等于已经建成。
- 算力口径不一：中国常用 EFLOPS 或“P”（多为 FP16 等低精度口径），其他国家多用 GPU 张数或电力规模（MW、GW），不能直接横比。
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