算力政策
各国算力产业扶持与布局 · 每条附来源 · 更新于 2026-10-14
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政策
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国家和地区
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来源
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官方原文
各国打法
- 中国23 条国家统筹布局：“东数西算”定枢纽，一体化算力网做调度；西部枢纽省份拿低电价、绿电直供招商，东部城市发算力券补需求端。8 枢纽 + 10 集群智算 188.2 万 P（2026-03 底）西部到户电价约 0.3–0.4 元/度
- 美国13 条联邦放宽用地与环评、用出口管制守住芯片优势；州一级靠销售税豁免招数据中心，但 2026 年起多州开始收紧。CHIPS 法案 527 亿美元≥100MW 项目快速审批H200 对华按案审批
- 欧盟5 条公共资金带头建 AI 工厂和超级工厂，再立法提速数据中心审批、划定云主权等级。19 个 AI 工厂InvestAI 2000 亿欧元5–7 年容量至少翻三倍
- 英国4 条“AI 增长区”给用地和电力开绿灯，国家 AI 研究资源（AIRR）由政府直接扩容。AIRR 2030 年扩 20 倍约 20 亿英镑算力投入5 个 AI 增长区
- 法国1 条拿核电和现成园区招商，峰会上一次性拉来大额私人与主权基金承诺。1090 亿欧元承诺35 个预选园区
- 日本4 条经济安保名义补贴本国 GPU 云，十万亿日元框架托底芯片，推“瓦特-比特”电算协同。725 亿日元 GPU 云补贴≥10 万亿日元（至 2030 年度）
- 韩国4 条政府直接采购 GPU 租给产学研，建国家 AI 计算中心，再借英伟达合作拉动企业采购。26 万张 GPU 合作国家中心 1.5 万张 GPU
- 印度2 条政府不自建，补贴私营机房按小时低价出租 GPU，带动本国大模型。1037 亿卢比 AI 使命已上线 3.8 万张 GPU
- 加拿大1 条20 亿加元“主权算力”：补私营数据中心、建公共超算、给中小企业发算力补贴。20 亿加元3 亿加元算力补贴基金
- 新加坡1 条地少电紧，按绿色和效率标准限量发放新增数据中心容量。新增 ≥300MW
- 马来西亚1 条
- 泰国1 条
- 印尼1 条
- 沙特2 条主权基金 PIF 成立 HUMAIN，全链条做 AI，从数据中心到模型。2034 年约 6GW（报道）
- 阿联酋1 条用资本和能源换美国芯片与合作伙伴，在阿布扎比建 5GW AI 园区。Stargate UAE 1GW首期 200MW 目标 2026
政策时间线
2026
- 2026-08-26美国能源与绿色算力设施自动收录
限制外国大电网系统设备行政令
白宫
- 宣布大电网系统进入国家紧急状态，禁止采购或安装构成国家安全风险的特定外国产大电网电力设备及其配套关键软件与数字系统。
- 覆盖变压器、发电机、逆变器、电池及控制系统等关键设备，并授权能源部对已投入运行的相关设备提出持续使用与运营限制条件。
- 能源部将在120天内出台实施细则，明确受管辖设备、供应商及交易范围，以应对先进制造业和AI算力中心扩张带来的电力供应链风险。
来源Data Center Knowledgedatacenterknowledge.com报道 - 2026-08-03韩国算力设施
国家 AI 计算中心在全南海南开工
韩国科学技术信息通信部 · 三星 SDS 牵头的联合体
- 总投资 2.5 万亿韩元，约 1.5 万张 GPU，40MW 供电已确认；2028 年建成，2027 年先从三星 SDS 机房提供部分算力。
- 运营方韩国 AI 计算中心公司，参与方包括 NAVER 云、KT、Kakao、三星电子等。
- 2026-07-30欧盟算力设施资金补贴
AI 超级工厂正式招标：最多 7 座，总投入超过 300 亿欧元
欧洲高性能计算联合体（EuroHPC JU）
- 投标截止 2026 年 11 月 12 日，预计 2027 年初选定，选定后 18 个月内投运；可单址或跨成员国分布。
- 欧盟和成员国出资最多约 100 亿欧元，预期私人投资至少 200 亿欧元；此前意向征集收到 16 个成员国、60 个选址的 77 份方案。
- 2026-02-06中国算力设施
国家算力互联互通节点建设启动（1 个国家节点 + M 个区域节点 + N 个行业节点）
工业和信息化部办公厅
- 国家算力互联网服务节点已建成；区域节点提供标识注册、互联调度、数据监测等统一服务，行业节点做算力汇聚和撮合并接入区域节点。
- 2026 年 8 月 28 日公布区域节点名单，北京等 17 个省（区、市）入选。
- 2026-02韩国资金补贴算力设施
政府 GPU 采购：2026 年再采 1.5 万张，租给产学研
韩国科学技术信息通信部
- 2025 年已采购英伟达 B200 10080 张、H200 3056 张；2026 年采购约 1.5 万张，项目规模约 2.08 万亿韩元。
- 政府买卡、委托云厂商运维，以低价租给高校、研究机构和初创企业。
- 2026英国审批用地算力设施
AI 增长区扩到 5 个
英国政府
- 已认定卡勒姆、英格兰东北部、北威尔士、南威尔士、拉纳克郡 5 个 AI 增长区，政府称对应 282 亿英镑投资承诺；这些是企业承诺，要等场地建成、电力到位才算数。
来源ServNet 追踪servnetuk.com报道
2025
- 2025-11-24美国算力设施
第 14363 号行政令“创世纪任务”（Genesis Mission）
白宫 · 能源部牵头
- 由能源部建设“美国科学与安全平台”，把 17 个国家实验室的超算、安全云 AI 环境、科学数据集和自动化实验室连成一体，用 AI 加速科研。
- 要求 270 天内（约 2026 年 8 月）在至少一个国家科技难题上展示平台的初始能力。
- 2025-10-31韩国算力设施芯片半导体
与英伟达合作：向韩国政府和企业供应 26 万张以上 GPU
韩国科学技术信息通信部 · 英伟达（APEC 峰会期间宣布）
- 政府部分最多 5 万张，用于主权云和国家 AI 计算中心；三星、SK、现代汽车各 5 万张，NAVER 云 6 万张。
- 这一数量约为当时韩国存量 GPU 的 5 倍；金额未披露。
- 2025-07-17英国算力设施资金补贴
《英国算力路线图》
英国科学、创新与技术部
- 到 2030 年投入约 20 亿英镑：超过 10 亿英镑扩建 AIRR，最多 7.5 亿英镑在爱丁堡建新一代国家超算。
- 2025-05-22阿联酋算力设施
“星际之门”阿联酋：5GW 美阿 AI 园区里的 1GW 集群
G42、OpenAI、甲骨文、英伟达、思科、软银
- 在阿布扎比新建的 5GW“阿联酋-美国 AI 园区”中建设 1GW 算力集群，首期 200MW 目标 2026 年投运。
- 背景是美阿之间以投资换取美国先进芯片出口许可。
- 2025-05-21中国顶层规划算力设施
《算力互联互通行动计划》
工业和信息化部 · 工信部信管〔2025〕119号（5 月 30 日对外公布）
- 到 2026 年：建立较完备的算力互联互通标准、标识和规则体系，建成国家、区域、行业三级互联互通平台。
- 到 2028 年：基本实现全国公共算力标准化互联，形成“智能感知、实时发现、随需获取”的算力互联网。
- 2025-05-12沙特算力设施资金补贴
公共投资基金（PIF）成立 HUMAIN
沙特王储兼 PIF 董事会主席穆罕默德·本·萨勒曼宣布
- PIF 全资的 AI 公司，覆盖数据中心、AI 基础设施、云、大模型和应用全链条。
- 据报道，利雅得、达曼两地各约 100MW 首批数据中心，长期目标 2034 年约 6GW。
- 2025-04-09欧盟顶层规划算力设施
《AI 大陆行动计划》
欧盟委员会
- 依托欧洲超算联合体（EuroHPC）建设至少 19 个 AI 工厂，规划最多 5 座 AI 超级工厂。
- 提出数据中心容量 5–7 年内至少翻三倍，并预告《云与 AI 发展法》。
- 2025-02-11欧盟资金补贴算力设施
InvestAI：动员 2000 亿欧元，其中 200 亿欧元建 AI 超级工厂
欧盟委员会（巴黎 AI 行动峰会上宣布）
- “AI 超级工厂”（AI Gigafactory）每座约 10 万颗最新 AI 芯片，约为现有 AI 工厂的 4 倍，被比作“AI 领域的 CERN”。
- 2000 亿欧元是动员目标，包含私人和成员国资金；欧盟自有资金来自数字欧洲、地平线欧洲、InvestEU 等现有项目。
来源欧委会新闻稿digital-strategy.ec.europa.eu官方 - 2025-01-21美国算力设施
“星际之门”（Stargate）项目在白宫宣布
OpenAI、软银、甲骨文、MGX（私人项目，总统站台）
- 计划 4 年投入 5000 亿美元在美国建 AI 基础设施，首期 1000 亿美元。钱来自企业，政府角色是站台和审批支持。
来源OpenAI 公告openai.com官方
2024
- 2024-12中国 · 宁夏顶层规划算力设施
《“东数西算”工程宁夏枢纽建设实施方案（2025—2027年）》
宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅
- 到 2027 年，数据中心标准机架达到 80 万架，算力规模达到 80 万 PFLOPS（FP16），智算占比 80% 以上。
- 以中卫数据中心集群为核心，推动绿电与算力协同布局。
- 2024-12加拿大资金补贴算力设施
加拿大主权 AI 算力战略：20 亿加元
加拿大创新、科学和经济发展部（ISED）
- 三块：最多 7 亿加元补贴私营 AI 数据中心（首笔最多 2.4 亿给 Cohere），约 10 亿加元建公共超算，3 亿加元设 AI 算力补贴基金（2025 年 3 月开放，面向中小企业）。
- 2024-04-19日本资金补贴算力设施
经济安保法框架下补贴本国 GPU 云：最多 725 亿日元
经济产业省
- 把“云程序”列为特定重要物资，批准樱花互联网、KDDI、GMO、RUTILEA、Highreso 5 个项目，樱花互联网最多约 501 亿日元。
- 背景：日本基础云服务市场中本国企业份额只有约三成；补贴条件包括向 AI 开发企业至少开放 3 年。
- 2024-03-07印度资金补贴算力设施
IndiaAI 使命：5 年 1037 亿卢比，算力是第一支柱
印度联邦内阁 · 电子和信息技术部
- 总预算 10371.92 千万卢比（约 1037 亿卢比）。政府不自建机房，而是遴选私营 GPU 运营商，补贴后按小时低价租给初创企业和科研机构。
- GPU 目标从最初 1 万张提高到 3.8 万张，已全部通过 AI 算力门户上线（2026 年 3 月 25 日议会答复）。
- 2024-01美国算力设施
国家 AI 研究资源（NAIRR）试点，2026 年转为常设
美国国家科学基金会（NSF）
- 2024 年 1 月启动试点，把联邦超算和企业捐赠的算力、模型开放给科研人员。
- 2026 年 9 月成立 NAIRR 运营中心，由圣地亚哥超算中心和德州高级计算中心牵头，NAIRR 由试点转为常设项目。
2023
- 2023-12-25中国顶层规划算力设施能源与绿色
《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》
国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局 · 发改数据〔2023〕1779号
- 国家枢纽节点以外原则上不得新建大型、超大型数据中心，强化布局刚性约束。
- 到 2025 年底：枢纽节点新增算力占全国新增算力 60% 以上，新建数据中心绿电占比超过 80%；示范区域实现 1ms 城市、5ms 区域、20ms 跨枢纽的算力网时延。
- 2023-10-08中国顶层规划算力设施
《算力基础设施高质量发展行动计划》
工业和信息化部等六部门 · 工信部联通信〔2023〕180号
- 2025 年目标：算力规模超过 300 EFLOPS，智能算力占比达到 35%；存储总量超过 1800 EB。
- 25 项任务分六块：算力供给、运力（网络）、存力、行业赋能、绿色低碳、安全保障。
2022
- 2022-12-27中国 · 河北能源与绿色电价与用能优惠算力设施
《张家口数据中心集群建设方案》
河北省人民政府办公厅 · 冀政办字〔2022〕164号
- 依托张家口可再生能源示范区推广“源网荷储”一体化，探索大用户直供、拉专线、建设分布式光伏等方式，支持数据中心参与绿电市场化交易、认购绿证。
- 2026 年 7 月省发展改革委答复：推动张家口绿电向廊坊、沧州等重点算力节点输送，推进绿电、算力、数据一体化发展。
- 2022-02中国算力设施顶层规划
“东数西算”工程全面启动：8 个国家算力枢纽、10 个数据中心集群
国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局
- 同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏 8 地建设国家算力枢纽节点，规划张家口、芜湖、韶关、庆阳、中卫等 10 个国家数据中心集群。
- 思路：后台加工、离线分析、存储备份等对时延不敏感的业务往西部迁；工业互联网、金融、AI 推理等时延敏感业务留在东部枢纽。
怎么看这些数字
- “动员 / 承诺 / 带动”的金额是目标，不等于财政直接拨款，更不等于已经建成。
- 算力口径不一：中国常用 EFLOPS 或“P”（多为 FP16 等低精度口径），其他国家多用 GPU 张数或电力规模（MW、GW），不能直接横比。
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