算力政策
各国怎么扶持和布局算力：建什么设施、给多少钱、芯片怎么管、电和地怎么批。每条都附原文或权威报道链接，标“官方”的是政府或当事方原文。
40条政策
12个国家和地区
78个来源，其中官方 45
资料截至 2026-10-13
各国打法
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政策时间线
2026
2026-09中国能源与绿色
2026 年度国家绿色算力设施推荐
工业和信息化部等五部门 · 工信厅联节函〔2026〕433号
- 面向智算、通算、超算各类算力设施开展年度绿色评选，是 PUE 和绿电要求的配套抓手。
2026-08-03韩国算力设施
国家 AI 计算中心在全南海南开工
韩国科学技术信息通信部 · 三星 SDS 牵头的联合体
- 总投资 2.5 万亿韩元，约 1.5 万张 GPU，40MW 供电已确认；2028 年建成，2027 年先从三星 SDS 机房提供部分算力。
- 运营方韩国 AI 计算中心公司，参与方包括 NAVER 云、KT、Kakao、三星电子等。
2026-07-30欧盟算力设施资金补贴
AI 超级工厂正式招标：最多 7 座，总投入超过 300 亿欧元
欧洲高性能计算联合体（EuroHPC JU）
- 投标截止 2026 年 11 月 12 日，预计 2027 年初选定，选定后 18 个月内投运；可单址或跨成员国分布。
- 欧盟和成员国出资最多约 100 亿欧元，预期私人投资至少 200 亿欧元；此前意向征集收到 16 个成员国、60 个选址的 77 份方案。
2026-06-03欧盟审批用地顶层规划
《云与 AI 发展法》（CADA）提案
欧盟委员会 · 立法提案，尚需议会和理事会通过
- 每个成员国至少划定一个“数据中心加速区”，区内审批简化、许可最长 12 个月；欧委会可认定“欧盟战略数据中心项目”，优先获得欧盟资金。
- 建立四级“云主权”保障框架，公共部门按风险选择；最高级要求不受第三国控制。
2026-03-04美国能源与绿色
《电价保护承诺》（Ratepayer Protection Pledge）
白宫 · 主要云厂商和 AI 公司自愿签署
- 签署企业承诺自建、自带或购买数据中心所需的新增电源并承担全部成本，自付电网升级费用，与州和电力公司单独议价，不把成本转嫁给居民电价。
- 这是自愿承诺，没有法律强制力；同期有 27 个州在讨论针对“大负荷用户”的立法。
2026-03中国顶层规划能源与绿色芯片半导体
“十五五”规划纲要：构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网
全国人民代表大会批准
- 纲要原文：深入推进“东数西算”工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网；推动绿色电力与算力协同布局。全国一体化算力网列入“十五五”重大工程。
- 2026 年 4 月，算力网与水网、新型电网、新一代通信网等一起列入“六张网”。截至 2026 年 3 月底，全国智能算力 188.2 万 P，是上年同期的 2.5 倍，8 大枢纽占 80% 以上。
2026-02-06中国算力设施
国家算力互联互通节点建设启动（1 个国家节点 + M 个区域节点 + N 个行业节点）
工业和信息化部办公厅
- 国家算力互联网服务节点已建成；区域节点提供标识注册、互联调度、数据监测等统一服务，行业节点做算力汇聚和撮合并接入区域节点。
- 2026 年 8 月 28 日公布区域节点名单，北京等 17 个省（区、市）入选。
2026-02韩国资金补贴算力设施
政府 GPU 采购：2026 年再采 1.5 万张，租给产学研
韩国科学技术信息通信部
- 2025 年已采购英伟达 B200 10080 张、H200 3056 张；2026 年采购约 1.5 万张，项目规模约 2.08 万亿韩元。
- 政府买卡、委托云厂商运维，以低价租给高校、研究机构和初创企业。
2026-01-13美国出口管制
H200 等芯片对华出口改为“逐案审批”，附带 25% 费用
美国商务部工业与安全局（BIS）
- 对中国大陆和香港，从“推定拒绝”改为逐案审批，覆盖英伟达 H200、AMD MI325X 等性能档位的芯片；对华出货量不得超过该型号美国销量的 50%，出口前须在美国实验室检测，并通过进口关税收取 25%。
- 实际出货受阻：英伟达在 2026 财年年报中称，其在中国数据中心计算市场“实际上已被排除在外”。
2026英国审批用地算力设施
AI 增长区扩到 5 个
英国政府
- 已认定卡勒姆、英格兰东北部、北威尔士、南威尔士、拉纳克郡 5 个 AI 增长区，政府称对应 282 亿英镑投资承诺；这些是企业承诺，要等场地建成、电力到位才算数。
2025
2025-11-24美国算力设施
第 14363 号行政令“创世纪任务”（Genesis Mission）
白宫 · 能源部牵头
- 由能源部建设“美国科学与安全平台”，把 17 个国家实验室的超算、安全云 AI 环境、科学数据集和自动化实验室连成一体，用 AI 加速科研。
- 要求 270 天内（约 2026 年 8 月）在至少一个国家科技难题上展示平台的初始能力。
2025-10-31韩国算力设施芯片半导体
与英伟达合作：向韩国政府和企业供应 26 万张以上 GPU
韩国科学技术信息通信部 · 英伟达（APEC 峰会期间宣布）
- 政府部分最多 5 万张，用于主权云和国家 AI 计算中心；三星、SK、现代汽车各 5 万张，NAVER 云 6 万张。
- 这一数量约为当时韩国存量 GPU 的 5 倍；金额未披露。
2025-08-26中国顶层规划芯片半导体
国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》
国务院
- 八项基础支撑之一是“强化智能算力统筹”：支持 AI 芯片攻坚和使能软件生态，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。
- 目标：2027 年新一代智能终端、智能体等应用普及率超过 70%，2030 年超过 90%。
2025-07-28中国资金补贴
上海：6 亿元算力券（《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》）
上海市经济和信息化委员会
- 发放 6 亿元算力券，加强算力调度平台建设；对集聚区内符合条件的创新型企业，给予最高 100% 支持的 100 万元算力券、模型券、语料券。
- 算力券是地方补需求端的常见做法：企业买算力服务，政府按比例报销。北京经开区每年发放 1 亿元，按实际费用 30% 支持、单家每年最高 2000 万元。
2025-07-23美国顶层规划
《赢得竞赛：美国 AI 行动计划》
白宫
- 三大支柱：加速 AI 创新、建设 AI 基础设施、国际 AI 外交与安全。
- 基础设施部分的判断是：现行环评许可和监管让美国几乎不可能以所需速度建数据中心、电厂和电网，因此要大幅简化。
2025-07-23美国审批用地能源与绿色资金补贴
第 14318 号行政令《加快数据中心基础设施的联邦审批》
白宫
- “合格项目”指投资超过 5 亿美元、新增用电负荷超过 100MW 或涉及国家安全的数据中心及配套电力项目，可获贷款、补助、税收等支持，并走 FAST-41 快速审批。
- 要求新增 NEPA 环评豁免类别，开放联邦土地、棕地和超级基金污染场地建数据中心；同时撤销拜登 2025 年 1 月的第 14141 号 AI 基础设施行政令。
2025-07-23美国出口管制
第 14320 号行政令《推动美国 AI 技术栈出口》
白宫
- 商务部在 90 天内设立“美国 AI 出口计划”，征集企业联合体打包芯片、云、模型和应用的“全栈”方案，卖给盟友，减少他们对对手国家技术的依赖。
2025-07-17英国算力设施资金补贴
《英国算力路线图》
英国科学、创新与技术部
- 到 2030 年投入约 20 亿英镑：超过 10 亿英镑扩建 AIRR，最多 7.5 亿英镑在爱丁堡建新一代国家超算。
2025-06-12日本能源与绿色审批用地
“瓦特-比特联动”官民恳谈会取りまとめ 1.0
总务省、经济产业省
- 电力（瓦特）和通信（比特）一起规划：把数据中心引导到脱炭电源丰富的地方，减少向东京、大阪圈集中，并配套建设通信和电网。
- 研究在已有电力设施附近选址，并约束“占着电网接入名额不用”的做法。
2025-05-22阿联酋算力设施
“星际之门”阿联酋：5GW 美阿 AI 园区里的 1GW 集群
G42、OpenAI、甲骨文、英伟达、思科、软银
- 在阿布扎比新建的 5GW“阿联酋-美国 AI 园区”中建设 1GW 算力集群，首期 200MW 目标 2026 年投运。
- 背景是美阿之间以投资换取美国先进芯片出口许可。
2025-05-21中国顶层规划算力设施
《算力互联互通行动计划》
工业和信息化部 · 工信部信管〔2025〕119号（5 月 30 日对外公布）
- 到 2026 年：建立较完备的算力互联互通标准、标识和规则体系，建成国家、区域、行业三级互联互通平台。
- 到 2028 年：基本实现全国公共算力标准化互联，形成“智能感知、实时发现、随需获取”的算力互联网。
2025-05-13美国出口管制
撤销拜登政府的《AI 扩散规则》，同时收紧芯片管控
美国商务部工业与安全局（BIS）
- 2025 年 1 月发布的 AI 扩散规则按三档国家限制先进芯片出口，原定 5 月 15 日生效，被宣布不予执行并撤销。
- 同时发布指引：在全球任何地方使用华为昇腾芯片都可能违反美国出口管制。
2025-05-12沙特算力设施资金补贴
公共投资基金（PIF）成立 HUMAIN
沙特王储兼 PIF 董事会主席穆罕默德·本·萨勒曼宣布
- PIF 全资的 AI 公司，覆盖数据中心、AI 基础设施、云、大模型和应用全链条。
- 据报道，利雅得、达曼两地各约 100MW 首批数据中心，长期目标 2034 年约 6GW。
2025-04-09欧盟顶层规划算力设施
《AI 大陆行动计划》
欧盟委员会
- 依托欧洲超算联合体（EuroHPC）建设至少 19 个 AI 工厂，规划最多 5 座 AI 超级工厂。
- 提出数据中心容量 5–7 年内至少翻三倍，并预告《云与 AI 发展法》。
2025-02-11欧盟资金补贴算力设施
InvestAI：动员 2000 亿欧元，其中 200 亿欧元建 AI 超级工厂
欧盟委员会（巴黎 AI 行动峰会上宣布）
- “AI 超级工厂”（AI Gigafactory）每座约 10 万颗最新 AI 芯片，约为现有 AI 工厂的 4 倍，被比作“AI 领域的 CERN”。
- 2000 亿欧元是动员目标，包含私人和成员国资金；欧盟自有资金来自数字欧洲、地平线欧洲、InvestEU 等现有项目。
- 来源
- 欧委会新闻稿digital-strategy.ec.europa.eu官方
2025-02-10法国资金补贴审批用地
AI 行动峰会：1090 亿欧元投资承诺 + 35 个数据中心预选园区
法国总统府
- 马克龙宣布 1090 亿欧元私人和外国投资承诺，大头是 AI 数据中心，包括 Brookfield 200 亿欧元和阿联酋相关资金最多 500 亿欧元。
- 政府与土地、能源运营商一起预选 35 个园区，加快电网接入、减少行政障碍。这些是多年期承诺，部分后来下调。
2025-01-21美国算力设施
“星际之门”（Stargate）项目在白宫宣布
OpenAI、软银、甲骨文、MGX（私人项目，总统站台）
- 计划 4 年投入 5000 亿美元在美国建 AI 基础设施，首期 1000 亿美元。钱来自企业，政府角色是站台和审批支持。
2025-01-13英国顶层规划审批用地
《AI 机遇行动计划》
英国政府（Matt Clifford 起草，政府全部接受 50 条建议）
- 提出到 2030 年把国家 AI 研究资源（AIRR）扩大 20 倍。
- 设立“AI 增长区”，在区内加快规划审批和电网接入，首个选在牛津郡卡勒姆（Culham）。
2024
2024-12加拿大资金补贴算力设施
加拿大主权 AI 算力战略：20 亿加元
加拿大创新、科学和经济发展部（ISED）
- 三块：最多 7 亿加元补贴私营 AI 数据中心（首笔最多 2.4 亿给 Cohere），约 10 亿加元建公共超算，3 亿加元设 AI 算力补贴基金（2025 年 3 月开放，面向中小企业）。
2024-11日本芯片半导体资金补贴顶层规划
“AI・半导体产业基盘强化框架”：到 2030 年度公共支援 10 万亿日元以上
日本政府（列入 2024 年 11 月综合经济对策）
- 7 年内公共支援 10 万亿日元以上，目标带动官民投资 50 万亿日元以上；重点是 Rapidus 2nm 量产和 AI 计算基础设施。
- 与 2021 年《半导体与数字产业战略》约 4 万亿日元的预算分开计算。
2024-07-23中国能源与绿色
《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》
国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、国家数据局
- 到 2025 年底：全国数据中心平均 PUE 降到 1.5 以下，整体上架率不低于 60%，可再生能源利用率年均提高 10%。
- 到 2030 年底：平均 PUE、单位算力能效和碳效达到国际先进水平。
2024-05-30新加坡能源与绿色审批用地
《绿色数据中心路线图》：近期新增至少 300MW
新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）
- 新加坡地少电紧，2019 年起曾暂停新建数据中心；路线图按能效和绿电标准限量放出至少 300MW 新增容量，用绿电的项目可再多拿。
- 鼓励液冷、更换高能效 IT 设备，并配套补助。
2024-04-19日本资金补贴算力设施
经济安保法框架下补贴本国 GPU 云：最多 725 亿日元
经济产业省
- 把“云程序”列为特定重要物资，批准樱花互联网、KDDI、GMO、RUTILEA、Highreso 5 个项目，樱花互联网最多约 501 亿日元。
- 背景：日本基础云服务市场中本国企业份额只有约三成；补贴条件包括向 AI 开发企业至少开放 3 年。
2024-03-07印度资金补贴算力设施
IndiaAI 使命：5 年 1037 亿卢比，算力是第一支柱
印度联邦内阁 · 电子和信息技术部
- 总预算 10371.92 千万卢比（约 1037 亿卢比）。政府不自建机房，而是遴选私营 GPU 运营商，补贴后按小时低价租给初创企业和科研机构。
- GPU 目标从最初 1 万张提高到 3.8 万张，已全部通过 AI 算力门户上线（2026 年 3 月 25 日议会答复）。
2024-01美国算力设施
国家 AI 研究资源（NAIRR）试点，2026 年转为常设
美国国家科学基金会（NSF）
- 2024 年 1 月启动试点，把联邦超算和企业捐赠的算力、模型开放给科研人员。
- 2026 年 9 月成立 NAIRR 运营中心，由圣地亚哥超算中心和德州高级计算中心牵头，NAIRR 由试点转为常设项目。
2023
2023-12-25中国顶层规划算力设施能源与绿色
《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》
国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局 · 发改数据〔2023〕1779号
- 国家枢纽节点以外原则上不得新建大型、超大型数据中心，强化布局刚性约束。
- 到 2025 年底：枢纽节点新增算力占全国新增算力 60% 以上，新建数据中心绿电占比超过 80%；示范区域实现 1ms 城市、5ms 区域、20ms 跨枢纽的算力网时延。
2023-10-08中国顶层规划算力设施
《算力基础设施高质量发展行动计划》
工业和信息化部等六部门 · 工信部联通信〔2023〕180号
- 2025 年目标：算力规模超过 300 EFLOPS，智能算力占比达到 35%；存储总量超过 1800 EB。
- 25 项任务分六块：算力供给、运力（网络）、存力、行业赋能、绿色低碳、安全保障。
2023-09-21欧盟芯片半导体资金补贴
《欧洲芯片法案》生效；2026 年 6 月提出“芯片法案 2.0”
欧盟 · 条例 (EU) 2023/1781
- 目标是到 2030 年把欧盟在全球芯片产能中的份额提高到 20%，预期带动 430 亿欧元以上公共投资。
- 2026 年 6 月 3 日，欧委会提出“芯片法案 2.0”拟取代原法案，基础设施审批最长 12 个月；目标 2027 年第二季度前完成立法谈判。
2022
2022-08-09美国芯片半导体资金补贴
《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）
美国国会 · H.R.4346
- 为半导体制造、研发和人才提供约 527 亿美元，其中约 390 亿美元是制造补贴，另有 25% 的半导体制造投资税收抵免（2025 年提高到 35%）。
- 2025 年 8 月，政府把对英特尔已承诺的补贴转为约 10% 的股权；此后商务部的新补贴也附带少数股权条件。
2022-02中国算力设施顶层规划
“东数西算”工程全面启动：8 个国家算力枢纽、10 个数据中心集群
国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局
- 同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏 8 地建设国家算力枢纽节点，规划张家口、芜湖、韶关、庆阳、中卫等 10 个国家数据中心集群。
- 思路：后台加工、离线分析、存储备份等对时延不敏感的业务往西部迁；工业互联网、金融、AI 推理等时延敏感业务留在东部枢纽。
这个组合下没有政策，换个筛选试试。
怎么看这些数字
- “动员 / 承诺 / 带动”的金额是目标，不等于财政直接拨款，更不等于已经建成。例如欧盟 InvestAI 2000 亿欧元、法国 1090 亿欧元，大部分是私人和外国资本的承诺。
- 算力单位口径不一：中国常用 EFLOPS 或“P”（PFLOPS，多为 FP16 等低精度口径），其他国家多用 GPU 张数或电力规模（MW、GW），不能直接横比。
- 标“报道”的来源是媒体或律所、智库的解读，适合了解背景；引用具体条文请以标“官方”的原文为准。
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